Вступили в силу правила оказания экстренной помощи туристам
Вступило в силу Постановление Правительства РФ от 27.02.2013 N 162, которым утверждены Правила оказания экстренной помощи туристам и Правила финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам из компенсационного фонда (далее - Правила экстренной помощи и Правила финансирования).
Постановление принято во исполнение отдельных положений Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о туристской деятельности). Напомним, что в мае 2012 г. в Закон о туристской деятельности были внесены изменения, направленные на защиту туристов от возникновения неблагоприятных ситуаций за рубежом. Было определено понятие "экстренная помощь", также были установлены организационные основы оказания данной помощи туристам: она должна оказываться за счет компенсационного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма (далее - объединение туроператоров).
Правила экстренной помощи являются ключевым документом для реализации новых положений Закона о туристской деятельности, поскольку определяют условия и порядок оказания такой помощи. Данными Правилами устанавливается широкий перечень оснований для обращения туристов за экстренной помощью. Она оказывается в случае невозможности исполнения, неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором договора о реализации туристского продукта.
Отметим, что термин "ненадлежащее исполнение договора" можно толковать широко. В ст. 9 Закона о туристской деятельности содержится открытый перечень действий, которые признаются ненадлежащим исполнением договора. В качестве примера таких действий можно привести ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги.
Для получения экстренной помощи турист должен направить объединению туроператоров соответствующее обращение. В нем необходимо указать сведения, позволяющие идентифицировать туриста, номер договора о реализации туристского продукта, наименование туроператора, а также обстоятельства (факты), свидетельствующие о невозможности исполнения, неисполнении или ненадлежащем исполнении туроператором обязательств по договору. Помимо туриста такое обращение может подать иной заказчик, орган госвласти или местного самоуправления, туроператор или турагент.
Объединение туроператоров должно рассмотреть обращение не позднее 24 часов с момента получения. По результатам рассмотрения принимается решение либо об оказании туристу экстренной помощи, либо об отказе в ее оказании. Объединение туроператоров имеет право проверять достоверность сведений, содержащихся в обращении, а также запрашивать дополнительные сведения и документы, относящиеся к сути обращения. Отметим, что форму документа, содержащего решение об оказании экстренной помощи, обязан утвердить Ростуризм.
Правилами экстренной помощи установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в оказании помощи. Она не предоставляется, если:
- в обращении отсутствуют необходимые сведения;
- обращение содержит информацию, не соответствующую действительности;
- Президентом РФ принято решение об эвакуации российских туристов из иностранного государства в связи с возникновением угрозы безопасности их жизни и здоровья;
- установлены обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии оснований для оказания экстренной помощи.
В случае принятия решения об оказании туристу экстренной помощи объединение туроператоров обязано оплатить все мероприятия по ее оказанию.
Экстренная помощь включает перевозку туриста в место окончания путешествия оптимальным маршрутом с наименьшими временными затратами, обеспечение временного проживания туриста (в некоторых случаях), доставку до пункта начала осуществления перевозки к месту окончания путешествия, организацию питания, обеспечение неотложной медицинской и правовой помощи, а также хранение багажа.
Оплата мероприятий по оказанию экстренной помощи производится в соответствии с Правилами финансирования. Объединение туроператоров обязано заключать договоры с третьими лицами (их объединениями), осуществляющими перевозку и (или) размещение туристов и оказывающими другие услуги, необходимые для предоставления туристам экстренной помощи. Оплачивать фактические расходы на оказание экстренной помощи также должно объединение туроператоров.
В соответствии со ст. 11.5 Закона о туристской деятельности после оплаты указанных расходов к объединению туроператоров переходит принадлежащее туристу право требования к страховщику о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требования об уплате денежной суммы по банковской гарантии.
Не покрытая финансовым обеспечением сумма расходов на оказание туристу экстренной помощи, понесенных объединением туроператоров, может быть взыскана с туроператора в порядке регресса.
http://www.consultant.ru/law/review/fed/nw2013-03-15.html
© КонсультантПлюс, 1992-2013